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在交通管理领域，作为城市交通管理的一种必要手段，罚款就像一柄达摩克利斯之剑。可是罚款一定有效吗? 就拿“交通管理助手”电子警察来说，我们坐出租车，经常遇到视电子眼而不见、照样我行我素的“老油条”。难道他不怕罚款?对方往往“骄傲地回答”：“电子警察抓不到的。”原来，这些对道路情况和电子警察设置了如指掌的老司机，早就发现其中的漏洞，以此钻空子。像在部分上大桥前的一段路面上，电子警察每天都在监控车辆违章直线变道插队的状况，但“有经验”的司机，往往是在直行道行驶至开过电子警察“看”得到的区域，再违章变道。电子警察“背后不长眼”，也就无法抓住这样的违章行为。对此，专家建议，设置电子监控装置，不妨“换位”，从司机角度看看有无漏洞。比如，可否把电子警察设置位后退几米，也许就能杜绝这种“钻空子”现象。 还有驾驶员反映，一些限行、限速标识设置不醒目。比如禁止转弯的告示牌字号很小、或是路面划线隐隐约约模棱两可，不但达不到警告驾车者不要违章的目的，反倒像是“引你上当”。而与之配套的电子眼，又不知有意无意，安装得很是隐蔽，掩映在路边的绿化和高空的树枝之间，好似“设个埋伏”，让不少“无意违规”的驾车者“心有不服”。专家指出，无论是设置指示牌，还是安置电子警察，都是为了达到有效引导和管理的目的，使交通秩序更畅通，如果配套管理设施因设计不太合理而变成一种“陷阱”，也就丧失了警示功能，只剩下罚款功能，步入为罚而罚的怪圈，违背了用罚款辅助管理的初衷。 当前，还有另一种“罚款失效”现象。例如，200元一张罚单，在一部分财力雄厚的驾车族眼里，是小意思，你罚你的，我开我的，违章照旧;但对大多数普通驾车族而言，偶尔一次无意违章，这样的罚金又有点“贵”。 其实，经济杠杆并没有失效，只是没有找到可以撬动最大效益的“支点”。专家建议，应该从人性化角度，进一步优化交通违章罚款的规则设置，可以设置多层次、分级别的处罚手段。对于“初犯”、“无心”的交通违规现象，应以警戒为主。在开车过程中，尤其是在不熟悉的路段，或是新手刚刚上路，发生轻微违章在所难免，如果电脑系统的记录显示该车辆该驾驶员在这一路段没有同类违章，那么应适当轻量处罚，达到告诫作用便可。而如果是多次反复违章，那么惩戒可以按照某种规则递增，例如第二次罚款比第一次翻倍，第三次再翻倍，连续累加，配合扣分、吊销执照等更严厉措施，相信再“阔绰”的驾车者也会收敛。 复旦大学经济学院教授陈钊表示，这种累进式罚款方式，或许可以带来更好的管理效果，但是一定要注意可操作性，不能把过多的自由裁量权放在交警身上。 “还可以设计更多人性化多元化的惩罚系统，让当事者自行选择，或处以巨额罚款，或普通罚款加上一定时间的社会劳动”，专家表示，这样的设计，可以让经济能力不够的违章者以社会服务代替现金罚款，而对 “不缺钱”的违章者也有警戒作用。 上海市城市综合交通规划研究所副总工程师杨立峰表示，建议和想法不错，但必须看到，要在实际操作中真正做到有效，而不生出新的系统性问题，还需要很多条件的支持。比如，一套强大的实时连线数据库就少不了。因为在不同时间、不同路段执勤的往往是不同的警察，碰到一例违章，究竟是“无意的初犯”还是“频频的违章”，靠主观判断难免会有争议。另外，设计一套累进式的罚款机制，还涉及到很多法律法规问题，都需要细细思量。 苏州刑事律师网www.jin-lawyer.net，为您提供相关专业的法律知识，找律师，就上苏州刑事律师网 |
